关于规范房屋建筑和市政基础设施工程保证金管理的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）： 

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《河北省清理规范工程建设领域保证金工作方案》（冀政办字〔2016〕137号）等要求，切实做好我省工程建设领域投标保证金、履约保证金及工程质量保证金工作，根据工程建设领域保证金有关的法律、法规及文件，结合我省实际，现将进一步做好全省工程建设领域投标保证金、履约保证金及工程质量保证金有关工作通知如下。 

　　一、投标保证金的收取、使用和退还 

　　（一）收取。招标人要求投标人提交投标保证金的，投标人应当提交，招标文件中应载明投标保证金的形式、金额、提交时间及有效期等相关信息。投标人投标保证金应采用银行保函形式，招标人及其委托的招标代理机构不得要求投标人提交其他形式的保证金。投标人应在投标文件中附银行保函复印件，投标时应当提交银行保函原件，但不需提交银行开户许可证原件。投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当大于或等于投标有效期。 

　　（二）使用和退还。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 

　　在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。 

　　二、履约保证金的收取、使用和退还 

　　（一）收取。发包单位要求提交履约保证金的，承包单位应当按照要求提交。发包人以招标方式确定承包单位的，应当在招标文件中载明履约保证金的形式、金额、提交时间及有效期等相关信息。履约保证金可采用现金、银行保函、保险公司保单、担保等形式，鼓励采用银行保函形式提交履约保证金。根据合同履行的需要，发包单位可以要求承包单位在签订合同前提交，履约保证金交纳金额不得超过承发包合同金额的10%。履约保证金使用现金形式的，承发包双方应当约定利息计取办法。履约保证金的有效期为承发包合同生效之日至竣工验收合格之日。 

　　（二）使用和退还。发包人应当于竣工验收合格之日起十五日内退还履约保证金，在退还履约保证金时一并退还承包人。以银行保函形式提交的，承包人要求退还银行保函的，应退还。承包单位不履行合同义务的，发包单位可以按照合同约定扣除其全部或部分履约保证金。经承发包双方同意，需延长建设工期的，承包人应相应延长履约保证金有效期。 

　　三、工程质量保证金的收取、使用和退还 

　　工程质量保证金的收取、使用和退还，严格按照《住房城乡建设部财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2016〕295号）文件执行。 

　　四、投标保证金、履约保证金及工程质量保证金的管理 

　　各地住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区内的工程建设领域投标保证金、履约保证金及工程质量保证金的指导和管理工作。对违反工程建设领域投标保证金、履约保证金及工程质量保证金相关规定的，住房城乡建设主管部门应责令其改正；逾期不改正的，记入行政相对人不良行为记录；涉嫌违反法律法规的，应依法查处。 

　　五、其他要求 

　　（一）投标保证金、履约保证金及工程质量保证金的银行保函应当从我省区域内或者外埠企业注册所在地（设区市区域内）的全国性商业银行、城市商业银行或政策性银行出具。投标人在上述区域和范围内的银行自基本账户与一般账户出具的银行保函具有同等保证效力。 

　　（二）招标人、发包人应在规定时限内向投标人、承包人退还银行保函，超出银行保函有效期的，银行保函的保证效力自行失效，但投标人、承包人要求退还银行保函的，应当退还。存在不予退还或扣除保证金的情形时，招标人、发包人应当在银行保函有效期内向出具保函的银行申请执行银行保函。非国有投资工程项目投标保证金的收取、使用和退还等，可参照执行。 

　　（三）完善农民工工资保证金管理的制度，由省住房城乡建设厅会同相关部门另行制定。 

　　                                                                    河北省住房和城乡建设厅 

　　                                                                                     2017年1月11日